W dniu dzisiejszym (17.02.2016 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał wyrok w sprawie skargi jaką złożyli do WSA Panowie: Michał Znamirowski, Tadeusz Basiak i Krzysztof Zadora na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 30 kwietnia 2015 r. w sprawie udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, przedszkoli, oddziałów przedszkolnych (…) oraz trybu i zakresu prawidłowości pobierania i wykorzystywania dotacji.

Panowie zaskarżyli następujące punkty uchwały Rady Gminy:
Paragraf 4 ust. 2 – O wysokości kwoty dotacji należnej na jednego ucznia jednostki Wójt Gminy Iwanowice informuje pisemnie wnioskodawcę do 31 grudnia roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. Jednostka dla której Wójt ustalił wysokość dotacji zwana jest dalej „uprawnionym do dotacji”.
Paragraf 7 ust. 2 – Ustalona kwota zobowiązania Gminy Iwanowice z tytułu wyrównania dotacji należnej za poprzedni rok budżetowy przekazywana jest na rachunek bankowy jednostki w terminie do ostatniego dnia marca następnego roku budżetowego.
Paragraf 7 ust. 4 – Przepis ust. 2 nie stosuje się w przypadku, gdy przed upływem terminu określonego w ust. 2 wszczęte zostało postępowanie administracyjne w przedmiocie zwrotu dotacji niewykorzystywanej do końca roku budżetowego, wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem lub jej pobrania niezależnie lub w nadmiernej wysokości stosownie do przepisów ustawy o finansach publicznych. W przypadku takim ewentualna kwota zobowiązania Gminy Iwanowice z tytułu wyrównania dotacji należnej za poprzedni rok budżetowy przekazywana jest na rachunek bankowy jednostki w terminie 14 dni od dnia kiedy decyzja administracyjna kończąca postępowanie, o którym mowa w zdaniu poprzedzającym stanie się ostateczna.
Paragraf 7 ust. 6 – Przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły, placówki oświatowe a także organy je prowadzące zobowiązane są do prowadzenia dokumentacji finansowo-księgowej w sposób umożliwiający jednoznaczne określenie sposobu wykorzystania dotacji zgodnie z art. 80 ust. 3d lub art. 90 ust. 3d ustawy.
Paragraf 8 ust. 1 – Środki dotacji przekazanej w roku tytułem wyrównania za rok ubiegły lub lata ubiegłe można rozliczyć wydatkami z roku jej wypłacenia, albo wydatkami roku, którego dotyczyła, pod warunkiem, że wydatki te nie były przedmiotem rozliczenia dotacji odpowiednio za rok ubiegły lub za lata wcześniejsze w których się należała.
Paragraf 8 ust. 2 – Do rozliczenia dotacji z ust. 1 stosuje się § 7 i § 9, z tym że załącznik nr 3 należy wypełnić oddzielnie dla dotacji roku bieżącego i oddzielnie dla każdej z dotacji otrzymanej za rok lub za lata ubiegłe.
Paragraf 10 ust. 3 – Kontrolujący może zażądać przedłożenia dla celów kontroli kopii dokumentów związanych z przedmiotem kontroli przez kontrolowaną jednostkę wyznaczając w tym celu odpowiedni termin.
Paragraf 13 ust. 1 – Na dowodach księgowych sfinansowanych z dotacji dla jednostki umieszcza się na trwałe opis określający nazwę jednostki i kwotę, na którą wydatek został sfinansowany z dotacji z budżetu Gminy Iwanowice dla jednostki.

Wyrok WSA w Krakowie w zdecydowanej większości potwierdził słuszność działań Urzędu Gminy w zakresie kontroli szkół prowadzonych przez osoby fizyczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchyli jedynie paragraf 7 ust. 4, co oznacza, że Urząd Gminy ewentualne dopłaty do szkół publicznych za ubiegły rok budżetowy będzie regulował do końca marca roku następnego, bez względu na wynik przeprowadzonych kontroli. Jeśli kontrola wykaże nieprawidłowości, to zwrot tych środków nastąpi w oparciu o decyzję administracyjną.

Pozostałe punkty, które zostały zaskarżone, WSA w Krakowie uznała za zgodne z prawem, co więcej Przewodnicząca składu sędziowskiego wydająca wyrok w swej mowie uzasadniającej stwierdziła m.in. iż szkoły publiczne prowadzone przez osoby fizyczne w zakresie rozliczeń obowiązuje nie tylko ustawa o systemie oświaty, ale także ustawa o finansach publicznych. Oznacza to, że wydatki te muszą być celowe, efektywne i oszczędne oraz rozliczane jak każde inne środki publiczne.

Dla wszystkich oczekujących zewnętrznego potwierdzenia celowości przeprowadzonych kontroli przez Urząd Gminy mamy dobrą informację. Jest pierwsze sądowe potwierdzenie naszych działań. Dla w dalszym ciągu nieprzekonanych mam propozycję, aby zapoznali się z rozliczeniami wyżej wymienionych Panów za rok ubiegły oraz protokołami z kontroli za lata 2012 i 2013. Proponuję sprawdzić, w jaki sposób wydatkowano dotacje oświatowe oraz czy było to zgodne z uchwałą Rady Gminy. Link do rozliczeń: https://iwanowice.pl/aktualnosci/293/o-rozliczeniu-szkol-publicznych-okradaniu-i-kilku-innych-sprawach

Robert Lisowski

Wójt Gminy Iwanowice